Autor: Matej Žic, mag. oec.

Objavljeno: 26.10.2026.

Poduzetnici se suočavaju sa sve brojnijim zakonskim promjenama i administrativnim zahtjevima, često uz vrlo kratke rokove za prilagodbu. Nedavni primjer su tzv. sidrene cijene, čiju je primjenu Vlada Republike Hrvatske odgodila svega dva dana prije prvotno predviđenog roka. Takve okolnosti stvaraju dodatnu neizvjesnost, pa nije isključeno da će i pojedine odredbe vezane uz fiskalizaciju biti naknadno izmijenjene ili dodatno pojašnjene.

Neovisno o mogućim promjenama, poduzetnici moraju pravodobno prilagoditi svoje poslovanje, osigurati odgovarajuća programska rješenja i pravilno provoditi propisane postupke. Fiskalizacija je pritom posebno važna jer nepridržavanje obveza može rezultirati značajnim novčanim kaznama.

U ovom članku objašnjavamo što se od 1. siječnja 2027. mijenja u fiskalizaciji računa u krajnjoj potrošnji (Fiskalizacija 1.0) i sustavu elektroničkih računa (Fiskalizacija 2.0), na koje se poduzetnike promjene odnose i što konkretno trebaju poduzeti.

1. Što je zapravo Fiskalizacija 1.0, a što Fiskalizacija 2.0?

Zakon o fiskalizaciji razlikuje dva postupka: fiskalizaciju računa u krajnjoj potrošnji (tzv. Fiskalizacija 1.0) i fiskalizaciju elektroničkih računa (tzv. Fiskalizacija 2.0). Oba sustava podrazumijevaju elektroničku dostavu propisanih podataka Poreznoj upravi, ali se razlikuju prema vrsti računa i načinu provedbe.

Fiskalizacija 1.0 prvenstveno se odnosi na račune izdane građanima, odnosno krajnjim potrošačima (B2C). Od 1. siječnja 2026. obveza fiskalizacije takvih računa postoji neovisno o načinu plaćanja – gotovinom, karticom ili uplatom na transakcijski račun. To znači da poduzetnici koji posluju s krajnjim potrošačima, osim zakonom propisanih iznimaka, moraju imati odgovarajući digitalni certifikat (FINA ili AKD – Certilia), program za izdavanje računa povezan sa sustavom Porezne uprave te prijavljen poslovni prostor. Ispravnu provedbu fiskalizacije možete prepoznati po oznakama JIR i ZKI na računu.

Fiskalizacija 2.0 odnosi se na izdavanje, zaprimanje i fiskalizaciju elektroničkih računa (eRačuna), prvenstveno u poslovanju između domaćih poduzetnika (B2B) te s javnim tijelima (B2G). Važno je naglasiti da eRačun nije običan PDF dokument poslan elektroničkom poštom, nego račun u propisanom strukturiranom elektroničkom obliku (XML). Za izdavanje i zaprimanje eRačuna poduzetnik treba osigurati odgovarajuće programsko rješenje i uslugu informacijskog posrednika, putem kojih se provodi i propisana fiskalizacija.

2. Fiskalizacija računa u krajnjoj potrošnji – što se mijenja od 2027.?

Od 1. siječnja 2027. stupaju na snagu izmjene Pravilnika o fiskalizaciji računa u krajnjoj potrošnji (NN 97/2026). Promjene se prvenstveno odnose na sigurnost komunikacije s Poreznom upravom, korištenje digitalnih certifikata i fiskalizaciju prodaje putem samoposlužnih uređaja.

Tehničke prilagodbe u pravilu provode dobavljači programa za izdavanje računa, dok poduzetnici trebaju provjeriti jesu li njihova programska rješenja usklađena s novim zahtjevima. Postojeće digitalne certifikate nije potrebno mijenjati prije isteka njihove valjanosti. Poseban DEMO certifikat potreban je samo za provođenje testiranja sustava fiskalizacije, a ne za redovito izdavanje računa.

Za poduzetnike koji obavljaju prodaju putem samoposlužnih uređaja od 1. siječnja 2027. izričito se obuhvaćaju i plaćanja karticama, mobilnim aplikacijama i sličnim načinima plaćanja. Primjerice, poduzetnik koji ima samoposlužnu autopraonicu s kartičnom naplatom mora imati uređaj prijavljen Poreznoj upravi kao poslovni prostor te osigurati fiskalizaciju svake prodaje. Obveza prijave i fiskalizacije samoposlužnih uređaja postoji od ranije, ali poduzetnici koji koriste navedene načine plaćanja trebaju provjeriti jesu li njihovi uređaji prijavljeni i fiskaliziraju li se sve prodaje. U suprotnom moraju osigurati potrebne prilagodbe.

Posebna iznimka odnosi se na uređaje koji rade na žetone. Ako je kupnja žetona već fiskalizirana, njihovo korištenje u samoposlužnom uređaju ne zahtijeva ponovnu fiskalizaciju.

3. eRačuni – tko ih mora izdavati od 1. siječnja 2027.?

Od 1. siječnja 2026. poduzetnici u sustavu PDV-a obvezni su izdavati i zaprimati eRačune za propisane tuzemne transakcije. Poduzetnici koji nisu u sustavu PDV-a tijekom 2026. obvezni su samo zaprimati eRačune, dok od 1. siječnja 2027. postaju obveznici njihova izdavanja. To uključuje, među ostalima, paušalne obrtnike i trgovačka društva izvan sustava PDV-a.

Obveza se prvenstveno odnosi na poslovanje s drugim domaćim poduzetnicima (B2B) te javnim tijelima (B2G). Računi izdani građanima i dalje se fiskaliziraju kroz sustav Fiskalizacije 1.0.

Za izdavanje i zaprimanje eRačuna poduzetnici u pravilu koriste usluge informacijskog posrednika. Potrebno je ugovoriti odgovarajuću uslugu te putem FiskAplikacije unutar sustava ePorezna potvrditi adresu za zaprimanje eRačuna i dodijeliti potrebna ovlaštenja. Poduzetnici izvan sustava PDV-a koji ispunjavaju propisane uvjete mogu koristiti besplatnu aplikaciju MIKROeRAČUN Porezne uprave, koja tijekom 2026. omogućuje zaprimanje, a od 2027. i izdavanje eRačuna, bez ugovaranja zasebnog informacijskog posrednika.

Pri izdavanju eRačuna poduzetnici moraju svaku stavku robe ili usluge povezati s odgovarajućom šesteroznamenkastom oznakom KPD 2025 (Klasifikacija proizvoda po djelatnostima). Stoga je potrebno provjeriti jesu li proizvodi i usluge pravilno klasificirani u programu za izdavanje računa.

Osim izdavanja i zaprimanja, propisana je fiskalizacija eRačuna, koja se u pravilu provodi automatski putem odabranog programskog rješenja. Poduzetnici moraju osigurati i čuvanje eRačuna u propisanom roku. Dodatno, izdavatelj mora prijaviti naplatu eRačuna, a primatelj njegovo odbijanje, najkasnije do 20. dana u mjesecu za prethodni mjesec.

4. Kako postupati u posebnim poslovnim situacijama?

PLAĆANJE GOTOVINOM ILI KARTICOM IZMEĐU PODUZETNIKA - iznimno, kada domaći poduzetnik plaća gotovinom ili karticom, prodavatelj može izdati račun fiskaliziran kroz Fiskalizaciju 1.0, uz obvezno navođenje OIB-a kupca. Primjerice, kada poduzetnik kupuje uredski materijal i plaća poslovnom karticom, trgovac mu može izdati fiskalizirani račun umjesto eRačuna. Za istu transakciju ne izdaje se dodatno eRačun. Međutim, ako se plaćanje obavlja uplatom na transakcijski račun, primjenjuje se obveza izdavanja eRačuna.

POSLOVANJE S INOZEMSTVOM - obveza izdavanja eRačuna prema Zakonu o fiskalizaciji odnosi se na propisane tuzemne transakcije. Kada hrvatski poduzetnik izdaje račun poduzetniku sa sjedištem u drugoj državi članici EU-a ili trećoj zemlji, nije obvezan izdati eRačun prema hrvatskom sustavu Fiskalizacije 2.0. Račun se može izdati u uobičajenom obliku, uz poštovanje ostalih poreznih propisa.

PRIMLJENI PREDUJMOVI - ako poduzetnik primi predujam za robu ili uslugu, u pravilu izdaje eRačun za predujam, koji pri konačnoj isporuci stornira i zamjenjuje konačnim eRačunom. Međutim, za obveznike PDV-a postoji iznimka: ako je isporuka obavljena i konačni račun izdan do roka za podnošenje prijave PDV-a za razdoblje u kojem je predujam primljen, zaseban račun za predujam nije potrebno izdati.

5. Zaključak – što poduzetnici trebaju napraviti do kraja 2026.?

Promjene koje stupaju na snagu 1. siječnja 2027. ne zahtijevaju jednake prilagodbe svih poduzetnika. Kod Fiskalizacije 1.0 najvažnije je provjeriti s dobavljačem programa je li postojeće rješenje usklađeno s novim tehničkim zahtjevima Porezne uprave. Važeće digitalne certifikate nije potrebno mijenjati prije isteka njihove valjanosti.

Najznačajnija promjena odnosi se na poduzetnike izvan sustava PDV-a, koji od 2027. postaju obveznici izdavanja eRačuna. Oni trebaju pravodobno osigurati odgovarajuće rješenje za izdavanje eRačuna, provjeriti mogućnost korištenja aplikacije MIKROeRAČUN ili ugovoriti uslugu informacijskog posrednika te pripremiti oznake KPD 2025 za svoje proizvode i usluge.

Neovisno o odabranom rješenju, poduzetnicima se preporučuje da prije početka primjene novih obveza provjere funkcionalnost sustava i potrebna ovlaštenja. Pravodobna priprema smanjuje rizik od poteškoća pri izdavanju računa i omogućuje nesmetan nastavak poslovanja.

Matej Žic

 

 

Izvori

1. Zakon o fiskalizaciji (NN 89/2025).

2. Pravilnik o fiskalizaciji računa u krajnjoj potrošnji (NN 153/2025).

3. Pravilnik o izmjenama i dopunama Pravilnika o fiskalizaciji računa u krajnjoj potrošnji (NN 97/2026).

4. Pravilnik o eRačunu (NN 11/2026).

5. Porezna uprava – Tehnička unapređenja u sustavu fiskalizacije u krajnjoj potrošnji, 6. srpnja 2026.

6. Porezna uprava – eRačun: informacije i upute za pripremu obveznika.

7. Porezna uprava – Pitanja i odgovori: izdavanje, primanje i fiskalizacija eRačuna.

8. Porezna uprava – Nadogradnja MIKROeRAČUNA: besplatno rješenje za izdavanje eRačuna, 2. rujna 2026.