Objavljeno: 24.09.2026.
Autor: Matej Žic, mag.oec.
U trenutku pisanja ovog članka propisano je da od 1. listopada 2026. velik broj hrvatskih poduzetnika ulazi u novi režim prikazivanja i objave tzv. sidrenih cijena.
Rok za prilagodbu vrlo je kratak, a za dio poduzetnika nova obveza ne znači samo promjenu oznaka cijena ili postojećeg cjenika. Može zahtijevati i prilagodbu poslovnih programa, mrežnih stranica, evidencija cijena i načina objave podataka.
Dodatnu složenost donosi činjenica da već od 17. studenoga 2026. počinje primjena novih odredbi Zakona o zaštiti potrošača kojima se uvodi i pojam bazne cijene. Poduzetnici se tako u razmaku od samo 47 dana mogu suočiti s dvije povezane, ali različite prilagodbe sustava prikazivanja cijena.
Cilj ovog članka je sažeto objasniti što je sidrena cijena, tko je obveznik, kako se određuje i prikazuje, koje dodatne obveze imaju poduzetnici s mrežnim stranicama te što se zasad zna o baznoj cijeni koja dolazi u studenome.
1. Što je sidrena cijena?
Naziv „sidrena cijena“ ustalio se u javnosti i stručnim objašnjenjima, dok se formalno koristi pojam dodatne maloprodajne cijene.
Riječ je o povijesnoj referentnoj cijeni proizvoda ili usluge koja se mora prikazati uz važeću maloprodajnu cijenu. Sidrena cijena ne predstavlja ograničenje cijene niti cijenu po kojoj poduzetnik danas mora prodavati proizvod ili uslugu. Njezina je svrha omogućiti potrošaču usporedbu trenutačne cijene s cijenom koja je vrijedila na propisani referentni datum.
Za proizvode i usluge koji do sada nisu bili obuhvaćeni obvezom sidrenih cijena referentni datum je 10. rujna 2026. godine. Drugim riječima, poduzetnik uz aktualnu cijenu prikazuje redovnu cijenu koju je isti proizvod ili usluga imao 10. rujna 2026.
Međutim, za određene kategorije proizvoda obveza je postojala i ranije. Za hranu, piće, kozmetiku, sredstva za čišćenje, toaletne potrepštine i proizvode za kućanstvo nastavlja se prikazivati dodatna cijena koja je vrijedila 2. svibnja 2025. godine. Za te proizvode ne određuje se nova sidrena cijena prema stanju na dan 10. rujna 2026., nego se i dalje primjenjuje referentna cijena iz svibnja 2025.
Obveza prikazivanja sidrene cijene postoji čak i kada je referentna cijena jednaka današnjoj. Na oznaci pritom nije potrebno koristiti izraz „sidrena cijena“. Dovoljno je jasno navesti na koji se datum prikazani iznos odnosi, primjerice: „cijena na dan 10. 9. 2026.“
2. Tko je obveznik?
Obveznici su trgovci koji obavljaju djelatnost trgovine na malo i pružatelji usluga na području Republike Hrvatske, neovisno o pravnom obliku – trgovačko društvo, obrt, osoba koja obavlja samostalnu djelatnost, OPG i drugi.
Ključno za utvrđivanje obveze je prodaje li se proizvod ili pruža usluga krajnjem potrošaču.
Kod usluga se obveza odnosi na B2C poslovanje, odnosno kada se usluga pruža fizičkoj osobi kao potrošaču. Poslovanje s drugim poduzetnicima i javnim tijelima nije obuhvaćeno ovom obvezom (B2B i B2G).
U praksi to znači da obveza može zahvatiti vrlo širok krug djelatnosti – od maloprodaje i ugostiteljstva do frizera, servisera, građevinskih obrtnika, prijevoznika, turističkih i drugih uslužnih djelatnosti koje posluju s potrošačima.
Iznimka su proizvodi i usluge za koje je kontrola cijena uređena posebnim propisom.
3. Kako se sidrena cijena prikazuje?
Osnovno pravilo je da sidrena cijena mora biti jasno, vidljivo i čitljivo prikazana uz važeću maloprodajnu cijenu.
To vrijedi na svim mjestima na kojima se potrošaču prikazuje cijena proizvoda ili usluge – u prodajnom ili uslužnom prostoru, na cjenicima, promotivnim materijalima poput letaka i plakata te u odgovarajućim digitalnim oblicima oglašavanja. Propis pritom ne određuje izgled, veličinu fonta ni položaj sidrene cijene, već je bitno da je potrošač može lako uočiti i razumjeti.
Za pojedine kanale prodaje i oglašavanja vrijede posebna pravila. Obveza se ne primjenjuje na cijene dostupne samo kroz programe vjernosti i slične pogodnosti za određene skupine kupaca, dok se TV i radio ne smatraju digitalnim oblicima oglašavanja za potrebe ove obveze. Kod smještaja se obveza ne primjenjuje na cijene prikazane kroz vlastite rezervacijske sustave niti preko posredničkih platformi za iznajmljivanje smještaja.
Sidrena cijena ne prikazuje se na računu, pojedinačnoj ponudi ili poslovnom dopisu.
4. Kako odrediti sidrenu cijenu u posebnim situacijama?
Kod određivanja sidrene cijene vrijedi nekoliko posebnih pravila. Ako je na referentni datum za proizvod ili uslugu vrijedila akcijska ili druga povlaštena cijena, ona se ne uzima kao sidrena cijena. Polazi se od redovne maloprodajne cijene bez posebnih uvjeta prodaje.
Ako proizvoda na referentni datum nije bilo fizički u prodavaonici, ali je već pripadao postojećem asortimanu, relevantna je cijena koju je poduzetnik za njega tada imao evidentiranu. Za proizvode i usluge koji se prvi put uvode u ponudu polazi se od njihove prve maloprodajne cijene, uz podatak o datumu kada su uvedeni u ponudu.
Radi dokazivanja pravilno utvrđene sidrene cijene preporučljivo je sačuvati stare cjenike i druge vjerodostojne podatke iz poslovnog sustava.
Kod usluga koje nemaju unaprijed određenu konačnu cijenu, sidrena cijena veže se uz element prema kojem se cijena formira – primjerice sat rada, kilometar, m² ili drugu obračunsku jedinicu. Kod proizvoda i usluga po narudžbi, kao i kod cijena koje ovise o relaciji, potražnji ili drugoj promjenjivoj okolnosti, uspoređuju se pojedinačni elementi od kojih se konačna cijena sastavlja.
5. Dodatna obveza za poduzetnike koji imaju mrežnu stranicu
Poduzetnik koji ima vlastitu mrežnu stranicu mora na njoj objavljivati važeći cjenik u CSV ili XML formatu, pogodnom za automatsku obradu podataka. Obveza postoji i kada poduzetnik web-stranicu koristi samo za predstavljanje svojeg poslovanja, dok se profil na društvenoj mreži ne smatra mrežnom stranicom. Poduzetnik koji web-stranicu nema, nije je zbog ove obveze dužan otvarati.
Kod trgovine robom cjenik se objavljuje svakog radnog dana najkasnije do 8:00 sati, dok ga pružatelji usluga ažuriraju pri svakoj promjeni cijene, također najkasnije do 8:00 sati na dan primjene nove cijene. Promjene cijena tijekom samog dana ne zahtijevaju novu objavu, a prethodne datoteke moraju ostati dostupne 30 dana.
Datoteke moraju sadržavati propisane podatke i biti označene prema zadanim pravilima. Ako poduzetnik ima više poslovnica, za svaku se objavljuje zaseban cjenik, čak i kada su cijene i asortiman jednaki. Zasebna datoteka izrađuje se i za webshop.
6. Novčane kazne
Za nepridržavanje pravila propisane su značajne kazne: za pravnu osobu od 3.000 do 30.000 EUR, za odgovornu osobu u pravnoj osobi od 1.000 do 4.000 EUR, a za obrtnika ili drugu osobu koja obavlja samostalnu djelatnost od 1.000 do 20.000 EUR. Prekršaji mogu obuhvatiti neprikazivanje sidrene cijene, nepravilnosti pri oglašavanju, neobjavljivanje propisanog cjenika ili neispunjavanje tehničkih zahtjeva vezanih uz objavu podataka.
7. Od 17. studenoga dolazi i bazna cijena
Od 17. studenoga 2026. počinje primjena novih odredbi Zakona o zaštiti potrošača kojima se uvodi i bazna cijena – maloprodajna cijena koja je vrijedila na određeni dan u prethodnom razdoblju. Uz maloprodajnu cijenu i cijenu za jedinicu mjere, za proizvode obuhvaćene novim pravilima prikazivat će se i bazna cijena.
Iako na prvi pogled zvuči slično sidrenoj cijeni, riječ je o drugoj obvezi i drugoj pravnoj osnovi. Sidrena cijena uvedena je kao mjera izravne kontrole cijena, dok bazna cijena proizlazi iz Zakona o zaštiti potrošača.
U trenutku pisanja ovog članka još nije poznato na koje će se proizvode bazna cijena primjenjivati, koji će biti referentni datum niti kako će se prikazivati. Ta pitanja trebaju biti uređena posebnim pravilnikom. Zbog toga još nije moguće konačno odrediti kako će se bazna i sidrena cijena međusobno primjenjivati nakon 17. studenoga.
Zaključak
Nova pravila o sidrenim cijenama zahvaćaju vrlo širok krug poduzetnika, a rok za prilagodbu ostavlja malo vremena i prostora za pogreške. Najvažnije je na vrijeme utvrditi koje cijene treba prikazivati, prilagoditi cjenike i mrežne stranice te sačuvati podatke kojima se može dokazati kako je sidrena cijena određena.